МЧС, Минстрой, ВНИИПО, Главгосэкспертиза, СК и ВСС обсудили вопросы пожарной безопасности в местах массового скопления людей и на объектах безлюдного технологического процесса

23 июля на площадке Московской торгово-промышленная палаты в рамках подготовки XXV Юбилейного Форума "Технологии безопасности" состоялся круглый стол "Пожарная безопасность: места массового скопления людей и объекты безлюдного технологического процесса". www.tbforum.ru 

Цель круглого стола — обмен мнениями, выработка предложений и решений по повышению уровня обеспечения пожарной безопасности мест массового скопления людей и безлюдного технологического процесса.

Модератором выступил Андрей Мирошкин, генеральный директор компании Гротек. В своем приветственном слове Владимир Балановский, ответственный секретарь рабочей группы — заместитель председателя комитета МТПП по комплексной безопасности, отметил актуальность темы и готовность к планированию и организации дальнейших мероприятий на площадке МТПП.

Фадеев Виктор Евгеньевич, исполняющий обязанности руководителя отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, рассказал о законопроекте "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора" и ответил на острые вопросы участников.

Законопроект 12 декабря 2018 года принят Государственной Думу Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № П4-66444 МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведена работа по подготовке проекта поправок Правительства Российской Федерации к проекту указанного федерального закона. Поправки включают в себя предложения, направленные на развитие системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Вводятся определения "объект с массовым пребыванием людей" и "помещение с массовым пребыванием людей". Устанавливается, что на объектах с массовым пребыванием людей государственный строительный надзор осуществляется с участием должностных лиц органов государственного пожарного надзора. Предусматривается возможность проведения проверок органами государственного пожарного надзора в отношении здания в целом, включая всех лиц, осуществляющих деятельность на данном объекте. Кроме того, органы государственного пожарного надзора наделяются полномочиями по проведению рейдовых осмотров объектов с массовым пребыванием людей. Также предусматривается участие МЧС России в аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации в области пожарной безопасности. Соответствующий проект поправок Правительства Российской Федерации одобрен 10 июня 2019 года на заседании комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Одновременно МЧС России подготовлен соответствующий свод правил "Многофункциональные комплексы", предусматривающий, в том числе требования к размещению в зданиях детских игровых зон. Кроме того, в рамках реализации основ государственной политики в области пожарной безопасности до 2030 года и дальнейшей концентрации усилий органов государственного пожарного надзора в отношении объектов защиты, характеризующихся повышенными рисками, в настоящее время осуществляется корректировка модели риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. В этих целях МЧС России подготовлены изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, предусматривающие введение в риск-ориентированную модель, категории "чрезвычайно высокий риск", увеличив количество категорий риска до шести, а также предлагается перевести крупные многофункциональные торгово-развлекательные центры в категорию высокого риска с периодичностью проведения плановых проверок 1 раз в 2 года. Проект постановления согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации.

О ходе реализации мероприятий по подготовке к вступлению в действие технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" рассказала Грачева Анна Николаевна, научный сотрудник отдела технического регулирования ФГБУ ВНИИПО МЧС России. Презентация >>

10 июля 2019 на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер одобрен проект решения Коллегии Евразийской комиссии  "О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017) и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования".

TB Forum 2020 meeting

Предложения Всероссийского союза страховщиков по совершенствованию законодательства в части страхования ответственности при эксплуатации объектов с массовым пребыванием людей внесла Архангельская Юлия Александровна, вице-президент АО "Российская национальная перестраховочная компания", председатель Рабочей группы по страхованию имущественных видов в местах с массовым пребыванием граждан Всероссийского союза страховщиков. Презентация и документ >>

Подходы к формированию концепции страхования ответственности собственника в отношении объектов с массовым пребыванием людей

  1. Установление обязанности собственника возместить вред, причиненный личности или имуществу потерпевшего в результате пожара на объекте с массовым пребыванием людей вне зависимости от вины собственника; в рамках отдельной статьи в профильном федеральном законе (возложение обязанности возместить вред на лицо, не обязательно являющееся причинителем вреда, в соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 1064 ГК РФ)
  2. Собственник помещения, в котором произошел пожар, обязан возместить вред в установленном законодательством размере ВСЕМ потерпевшим в результате пожара, возникшего непосредственно в помещении собственника на объекте с массовым пребыванием людей
  3. В случае если источник возгорания не установлен и/или источник возгорания находился на территории общего пользования объекта и/ или за пределами объекта, а пожар имел место на территориях, принадлежащих нескольким собственникам, все такие собственники несут солидарную ответственность за выплату компенсации потерпевшим.

В формате дискуссии участники обсудили предложения и решения по повышению уровня обеспечения пожарной безопасности:

  • Особенности организации и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.
  • Особенности организации и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов безлюдного технологического процесса (дата-центры, хранилища, пр.). 
  • Установление единых обязательных требований к пожарно-технической продукции на территории государств-членов Евразийского экономического союза. Перспективы реализации и проблемные вопросы.
  • Предложения Всероссийского союза страховщиков по совершенствованию законодательства в части страхования ответственности при эксплуатации объектов с массовым пребыванием людей.
  • Формирование состава рабочей группы конференции "Пожарная безопасность: места массового скопления людей и объекты безлюдного технологического процесса", которая пройдет в рамках ТБ Форума 2020 11-13 февраля 2020.

Приглашаем производителей и поставщиков выбрать варианты участия в смотре технологий на ТБ Форуме 2020 и эффективно использовать серию встреч с заказчиками для развития своего бизнеса и продаж https://www.tbforum.ru/buyers-meetings

Сюжеты: ТБ Форум Встречи с заказчиками